通过制定和实施五年规划引领经济社会发展,已成为中国特色社会主义的特色,也是世界各国学习中国发展经验的重要内容。习近平总书记曾说过:“一些外国领导人告诉我,中国有很大的优势。中国历来都有各种规划,而且所有的规划都可以随时实现。现在大家对中国式的现代化充满信心。”新中国成立以来,我国在党中央统一领导下,共制定实施了14个五年规划,接力实现社会主义现代化长远战略目标,创造了从贫困到富裕的伟大奇迹。
这个五年计划并非中国独有,也不是此类计划中的第一个。有一些问题值得考虑。为什么五年计划成为引人注目的广告中国政府的优势?
回顾历史,二战后的“规划浪潮”期间,发展中国家经常以五年计划作为推动工业化的手段。最多时,有近三分之一的国家实施了五年计划,但其中大多数国家因各种原因放弃了五年计划。我们的五年规划始终围绕建设社会主义现代化国家的战略目标。从“一五”到“五五”,推动我国建立了比较完善的工业体系和立足贫困、脱贫致富的国民经济体系。 “六五”、“七五”将推动从根本上解决温饱问题。 “八五”、“九五”规划推动人民生活全面富裕。推动全面建成小康社会从“十一五”规划到“十三五”规划。 “十四五”规划遵循党的十九大提出的新时代“两个阶段”战略部署,推动现代化事业迈上新台阶。放眼世界,中国是唯一坚持这个五年计划时间最长、取得辉煌成果的国家,成为我们党治国理政的重要手段。
党中央集中统一领导对五年计划的制定和实施发挥了决定性作用。五年规划的编制、实施和评估全过程始终坚持党中央的集中统一领导,保证了发展战略的历史连续性和及时性。这保证了对未来的远见。党中央每次制定五五年规划,明确了经济社会发展的指导思想、主要目标和主要任务,对制定五年计划提出了建议。我们党在规划制定过程中广泛征求社会各界意见,坚持高层设计、同人民协商统一,充分吸纳民意民意,凝聚全社会共识。在规划实施过程中,党组将发挥统筹全局、协调各利益相关方的作用,确保规划高效实施。我国五年规划包括指示连续指标、调整指标和新增指标。它把长期战略与中期灵活性相结合,中央协调、地方分解、部门协调、打“全国游戏”。在中国共产党的坚强领导下,具有连续性和适应性的长期优势这些共产党是西方国家难以匹敌的。 2003年诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·恩格尔评论道:“当中国正在制定下一个五年计划时,美国只能为下一次选举做打算。”
我国五年规划将把有效的市场和有前途的政府更好地结合起来、充分结合起来。利用制度优势,集中力量成就伟大事业。改革开放后,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,计划的性质逐渐从指令性转变为指示性,内容也发生了变化,也从管理微观经济活动转变为强化宏观战略导向。 “十一五”以来,“五年规划”更名为“五年规划”,规划理念、编制重点和实施方式发生了重大变化。五年计划是将精力集中在重要事情上的重要方法。日本形成了以空间规划为基础,以专项规划和地方规划为支撑,以五年计划为指导,由国家、道、市、都道府县规划组成的三级四类国家规划体系。我们可以高效调动各方面资源,聚焦重点领域、重点环节,凝聚建设中国式现代化的强大力量。
这个五年规划已成为中国治国理政的显着优势,最终体现在规划的实施、高效实施和社会主义现代化建设取得的非凡成就上。我们党将全力指导和推动五年计划的制定和实施。围绕中国式现代化的战略方向,将战略目标、发展政策和具体措施有机结合起来,形成合理、科学的使命状态管理、进度表和施工计划。五年后,我们继续建造大型中式现代化建筑。 1952年至2024年,我国国内生产总值年均增长7.9%,经济、政治、文化、社会、生态各领域全面进步。特别是“十四五”期间,我国经济实力、科技实力和综合国力跃上新阶段,中国式现代化迈出了坚实的一步,向200周年目标迈出了新的一步。
党的二十届四中全会制定了未来五年发展的高层规划和战略路线。这是乘势而上、继续推进中国式现代化的又一次总动员和部署。展望“十五五”“这个五年规划将有力推动我国创造新的更大的发展奇迹,不断开创中国式现代化新前景。